市教委幹部のタクシーチケット不正使用問題
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全面勝利で決着



　　-祇園等からの歓楽街からの乗車を「市役所から」と記載してタクシーで公費帰宅
　　
　　　　教育長ら市教委の幹部職員11名が、不正使用分１５８万円（367件）を返還
　　　　　　　　　　　---組織的な不正、問われる門川市長（前教育長）の責任



１．住民監査請求（2008.8.8)　　　　監査請求書


２．監査委員会が不正使用を認め、返還を勧告（監査結果）（2008.10.9)
　　８名の市教委幹部職員が、タクシーチケットを不正使用したとして、総額約５０万円を返還させるよう市長に勧告

　　チラシ(2008.10.30)

　　監査結果（概要、監査結果１、監査結果２）各新聞報道、関連新聞報道PDF-1、関連新聞報道PDF-2
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　＜監査委員に勧告された各市教委幹部の不当利得返還額＞
　　　　　　　　　　生田教育企画監　16,140円
　　　　　　　　　　在田総務部長　117,840円
　　　　　　　　　　市田総務課長　5,810円
　　　　　　　　　　春田総務課担当課長　82,510円
　　　　　　　　　　稲田総務課担当課長　14,060円
　　　　　　　　　　松浦総務課課長補佐　93,590円
　　　　　　　　　　西田総務課企画広報係長　165,750円
　　　　　　　　　　村山総務課担当係長　1,960円

　　 ＜損害賠償額＞　　　市田総務課長　133,850円

　　 ＜時間外勤務手当の不当利得返還額＞　西田総務課企画広報係長　時間外勤務手当１時間分


３．市長への謝罪申入れ（2008.10.10)
　　門川市長に関係者の処分と市長の謝罪を申入れ（１０月１０日）
　　　　　　　　　　　　　申入書、関連新聞記事PDF

　　　⇒教育長名の文書回答が寄せられる（１０月３１日）　　　　教育長からの文書回答


４．勧告の措置期限までに市教委が行なった措置(2009.2.9）
　　　　---市教委幹部職員ら9名が、京都市に総額１６３万円余を返還
　

　　タクシーチケット不正使用、時間外勤務手当・通勤手当不正取得が重なったのに懲戒処分は出されず！
　　　　　
　　　　・関係新聞報道

　　　　・京都市教育長からの回答文（2009.3.9）


　＜ 発表された資料＞
　　　　・教育長から市長への「独自調査」結果についての報告書(2009.2.9)

　　　　・市長から、監査の勧告を受けて講じた措置について、監査委員会に出された報告（監査通知　090210)

　　　 ・市教委の記者発表資料「タクシーチケットに係る再調査等について」（2009.2.10)

　　　　・京都市、タクシーチケット使用基準を見直し（09.4.1)
　　　　　　「残業命令がない場合はチケットを利用できない」と要綱に明記！


　　　　
　＜我々の取組＞
　　　　・表：各職員からの、タクシーチケット不正使用、時間外勤務手当・通勤手当不正取得分の返還額

　　　 　・抗議チラシ　「市教委職員の不正には、何故、こんなに甘いのか？」（２月２８日、市役所本庁前でチラシ配布）

　　　　・京都市教委との交渉（２月２３日）で、京都市長、京都市教育長への抗議の申入書を提出
　　　　　　　　　京都市長、教育長への抗議の申入書、　関係新聞資料

　　　　 ・2008年度のタクシーチケット使用簿についても公文書公開請求（在田総務部長と春田担当課長）

　　 　 ・京都市教育長からの回答文（３月９日付）
　　　　　　　西田の通勤手当不正取得分については、「時効」以前の平成１０年〜１６年分についても、「自主返還」させた。
　　　　　　　監査請求の対象となった２００７年度分だけではなく、在田と春田について、２００８年度のタクシーチケット使用簿の調査を始めた。


　　＜各市教委幹部の返還額と「処分」＞
　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（返還額は、2009年３月５日時点）

５．住民訴訟を提訴（2008.11.6)　　　　
　　　　---詳細は下記参照


６. 第２次監査請求
　　＊門川前教育長もタクシーチケットを不正使用！　監査請求を行なう（１１月７日）　　　
　　　　　　　　　　　　　監査請求書　　関連新聞記事
　　　　　　　　　　
　　　　　⇒監査請求は却下と棄却（2008.12.26)


　　＊西田の通勤手当不正取得問題について、住民監査請求（09.3.25)
　　　　⇒監査請求は却下

　　　

《住民訴訟》

　＊提訴（１１月６日）　　　訴状、関連新聞記事PDF　　　　　　
　
　＊第1回口頭弁論

　＊第２回口頭弁論（2009.3.25）

　＊第３回口頭弁論(2009.6.17)

●2008年８月８日、「『心の教育』はいらない！市民会議」と、「京都・市民・オンブズパースン委員会」は、京都市教育委員会総務課等の幹部職員らのタクシーチケットを不正使用問題について住民監査請求を行ないました。

　市職員が、タクシーで帰宅できるのは、時間外勤務が深夜におよび、公共交通機関がなくなってしまった場合などに限られます。私たちは、公文書公開請求で、時間外勤務命令簿、タクシーチケット使用報告書、総務課の鍵返還簿等を取り寄せ、�@時間外勤務命令が出されていない日、また命令が出されていても夜の早い時間までなのにタクシーチケットを使っているもの、�A総務課の部屋が早い時間に閉まっているのにタクシー帰宅しているもの等を不正使用としたのです。　　　　　　　　　　　

この請求に対して、監査委員会は、私たちの要請により、タクシー会社から運行記録を取り寄せるなどして監査をすすめてきました。そして、１０月９日、不正使用の事実を認め、京都市長に対して、市教委の幹部職員８名に、不正使用した金額を返還させるようにとの画期的な勧告を出したのです。監査委員会が、住民の訴えを認め、行政に対して勧告を出すのは極めて稀なことです。この勧告については、新聞によっては、１面に記事を掲載するなど、大きな注目を集めました。

● この不正行為は、市教委としての組織的なものであった！

今回、驚くような不正の実態が明らかになりました。

たとえば、祇園等の歓楽街から乗車して帰宅したにもかかわらず、タクシーチケットには、「市役所」からと記入している事例などが多くありました。特に、そのような不正行為が多いのは在田総務部長です。春田担当課長、松浦課長補佐、西田企画広報係長らも、歓楽街からの乗車を市役所からと偽って、タクシーチケットで再三帰宅しています。

そして、問題となるのは、「教育委員会総務課においては、---所属長及び保管責任者の了解の下で、課長級以上の職員を含む一部職員の不適正な運用が継続的に行われていた」と指摘されたことです。市教委としての組織的な不正行為と認定されたのですから、当事、教育長であった門川市長の責任は重大です。

● ただちに、門川市長に３項目の申入れ

しかし、今回の監査では、「不正使用という明白な証拠がないもの」は対象としていません。祇園から乗車したのに、「市役所」と偽って記載したものも、「公務でないとの証拠がない」として、不正使用としてないのです。

また、運行記録を取り寄せられなかったもの、個人タクシーを使ったものなども調査の対象としていません。

きちんと調査をすれば、不正の全貌はさらに深刻です。

私たちは、監査結果が出た翌日（10月10日）、６名で市役所秘書課に行き、市長宛に次の３点を申入れました.。

�@不正使用で返還を命じられた８名の厳重処分

�A前教育長として市民に謝罪し、自らの責任を明らかにすること

�B組織的な不正行為が継続的にあったと認定された以上、今回指摘された2007年度分だけではなく、市教委全職員について、年度を遡って調査すること

　市長からの回答を見た上、今後の対応を検討する予定です。